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地转让金等非税收转让税务部门不仅是征收方式的变化,也是土地等要素市场生态的重建。
最近,财政部发出通知,从7月1日开始,河北、上海等7个省将国有土地使用权转让收入、矿产资源专业收入、海域使用金、无居民岛使用金4个政府非税收收入转让给税务部门,从2022年1月1日开始在全国实施。
这项工作正式开始,看起来只是征收方式的变化,但变化是土地市场整体的生态,预示着国有土地转让金主导地方收入的时代,也许会成为历史。这种变化也与土地这一要素资源的市场化改革一脉相承。
自上世纪80年代中国引进国有土地使用权转让制度以来,土地财政逐渐成为地方政府收入的主要来源。直到2019年8月26日《土地管理法》修订后,土地市场城乡二元制结构被打破,特别是去年3月30日,随着《关于构建更完善的要素市场化配置体制机制的意见》的发布,土地这一要素资源正式进入市场化配置。
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